ABD Section 232 Önlemleri

T.C. Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü’nden alınan bir yazıda, Amerika Birleşik Devletleri (ABD) tarafından Ticaretin Genişletilmesi Yasası’nın 232. Maddesi (Section 232) kapsamındaki gelişmelerin, 18 Şubat 2025 tarihli ABD Resmi Gazetesi’nde yayımlanan 10895 (Alüminyum) ve 10896 (Çelik) Başkanlık Kararlarının ekte yer alan yeni türev ürünlerine yönelik %25 oranındaki ilave vergilerin 12 Mart 2025 tarihi itibarıyla, 73 ve 76. fasıl altında yer alan ürünler için ürünün tamamına, 73 ve 76. fasıl dışında kalan ürünler için ise çelik ve alüminyum içeriğine göre tahsil edilmeye başlanacağının belirtildiği ifade edilmektedir.
Bu defa, Vaşington Ticaret Müşavirliğimizden alınan bir yazıda, 3 Haziran 2025 tarihinde imzalanan ekli Başkanlık Kararnamesi ile Section 232 kapsamında ABD’ye ithal edilen demir-çelik ve alüminyum ürünlerine uygulanan ek gümrük vergilerinin %25’ten %50’ye çıkarıldığı bildirilmektedir. Söz konusu Karar, ABD Ticaret Bakanı tarafından sunulan güncel değerlendirme ve veriler ışığında, çelik ve alüminyum ithalatının ulusal güvenliği tehdit etmeye devam ettiğinin tespit edilmesi üzerine alındığı aktarılmaktadır. Kararda, daha önce yürürlükte olan %25 oranındaki vergilerin iç piyasada fiyat dengesi sağlamakta etkili olduğu, ancak çelik ve alüminyum sektörlerinin uzun vadeli kapasite kullanım oranlarını sürdürülebilir seviyelere taşıyamadığı ifade edilmektedir. Özellikle düşük fiyatlı ve aşırı üretime dayalı ithalatın devam etmesinin, ABD’deki üreticilerin rekabet gücün zayıflattığı ve ulusal savunma ile altyapı ihtiyaçlarını karşılayacak sanayi kapasitesinin oluşmasını engellendiği vurgulanmaktadır. Bu nedenle, mevcut vergilerin %50 seviyesine çıkarılmasının söz konusu sektörlerin daha etkin korunması ve ulusal güvenliği tehdit eden yapısal risklerin azaltılması açısından gerekli ve yerinde bir adım olduğu belirtilmektedir.
Kararın uygulamaya yönelik maddelerinde aşağıdaki hususlar yer almaktadır: Çelik ve alüminyum ürünleri ile bunların türevlerine uygulanmakta olan ilave gümrük vergileri, %25’ten %50’ye çıkarılmıştır. Bu oran, 4 Haziran 2025 günü saat 00:01 itibarıyla tüketim için gümrükten çekilen tüm ürünler için geçerlidir. Ancak, Birleşik Krallık menşeli ürünler için bu vergi oranı %25 seviyesinde
tutulmuştur. Bu istisnai uygulamanın devam edip etmeyeceği, 9 Temmuz 2025 sonrasında Birleşik Krallık’ın Ekonomik Refah Anlaşması (EPD) kapsamındaki yükümlülüklerine uyum durumuna göre
değerlendirilecek ve gerekirse oran %50’ye çıkarılabilecektir. Başkanlık Kararnamesi ve bunu müteakip yayımlanan ABD Gümrük ve Sınır Koruma Birimi (CBP) duyurusuyla, çelik ve alüminyum ürünlerine yönelik tarifelerde çakışmayı önlemek amacıyla yeni bir önceliklendirme sistemi yürürlüğe konmuştur. Bu sistemle, aynı ithalat kaleminin farklı Başkanlık kararlarına dayalı birden fazla ilave vergiye aynı anda tabi  olması engellenmiş, özellikle Section 232 kapsamındaki çelik ve alüminyum vergileri ile Uluslararası Acil Ekonomik Güçler Yasası (IEEPA) çerçevesinde Kanada ve Meksika’ya
uygulanan tarifelerin eşzamanlı şekilde uygulanmaması karara bağlanmıştır. Yeni düzenlemeye göre, otomotiv ve otomotiv yan sanayi ürünlerinde Section 232 önlemleri önceliklendirmede en üst sırada yer almakta; bunu sırasıyla alüminyum Section 232, çelik Section 232, Kanada ve Meksika IEEPA ilave vergileri izlemektedir. Böylece bir ürün birden fazla önleme tabi olsa dahi sadece en üst sıradaki ilave vergi uygulanacak, diğerleri geçersiz sayılacaktır.
USMCA uyumlu otomotiv yan sanayi ürünleri hem Section 232 hem de IEEPA vergilerinden muaftır. Öte yandan, çelik ve alüminyum içeren ürünlerde her iki Section 232 önleminin birlikte uygulanması mümkündür. Yeni düzenlemeyle, ithal edilen ürünlerin çelik veya alüminyum dışı bileşenleri, ithalat beyannamesinde ayrı kalemler halinde bildirilmek koşuluyla, mütekabiliyet esaslı vergilere tabi tutulacaktır. Ancak ürünün çelik veya alüminyum içeriği yalnızca Section 232 tarifelerine tabi olacak, bu içerik için ilave olarak mütekabiliyet esaslı vergiler uygulanmayacaktır.
Bu kapsamda, ithalatçıların beyanlarında ürünlerin çelik ve alüminyum içeriğini doğru şekilde ayrıştırarak bildirmesi zorunlu hale getirilmiştir. ABD Gümrük ve Sınır Koruma Birimi (CBP), bu bildirimlerin eksik veya yanlış yapılması durumunda, yüksek para cezaları, ithalat yetkisinin iptali ve cezai işlemler dâhil olmak üzere ağır yaptırımlar uygulayacaktır.
Serbest bölgelere önceden girişi yapılmış mallar, 4 Haziran 2025 tarihi itibarıyla  tüketim amacıyla gümrükten çekildikleri takdirde söz konusu ilave vergilere tabi olacaktır. Öte yandan, 4 Haziran 2025 ve sonrasında serbest bölgelere çekilen mallar, yabancı ayrıcalıklı statü (privileged foreign status) ile serbest bölgeye sokulabilecek olup ileride söz konusu vergilerin kaldırılması/değişmesi durumunda dahi girdiği tarih itibarıyla geçerli olan ilave vergilere tabi olacaktır. Bu karar kapsamında ithal edilen ürünler, geri ödeme uygulamasından yararlanamayacak olup bahse konu düzenlemenin detaylarına ve uygulanmasına ilişkin bilgileri içeren ve CBP tarafından yayımlanan Kargo Sistemleri Bilgilendirme Servisi (CSMS) mesajlarına aşağıda yer alan linklerden ulaşılabildiği bildirilmektedir.
EK_05: ABD Başkanlık Kararnamesi (5 Sayfa)
CSMS Mesajları
https://content.govdelivery.com/accounts/USDHSCBP/bulletins/3e36d96?reqfrom=share
https://content.govdelivery.com/accounts/USDHSCBP/bulletins/3e36ea5?reqfrom=share
https://content.govdelivery.com/bulletins/gd/USDHSCBP3e36e5e?wgt_ref=USDHSCBP_WIDGET_2